Reforma a la Ley de Aguas Nacionales: un paso hacia la justicia ambiental y el acceso equitativo al agua
Por Catalina Rosas Monge
La Dra.Claudia Sheinbaum, presidenta de México, anunció que envió el 1 de octubre de 2025, a la Cámara de Diputados, la Ley General de Agua y la iniciativa de reforma a la Ley de Aguas Nacionales, “que devuelve el agua como recurso de la nación”; “dejando de ver el agua como una mercancía”. “Es poner orden y dejar de ver al agua como una mercancía, cuando es un recurso escaso en la mayoría del país. Y que sea realmente el Estado quien regule las concesiones de agua como lo establece la Constitución. y que no haya transmisión entre particulares. Ese es quizá el más importante, la más importante de las modificaciones a la Ley. Y el otro, las sanciones a aquellos que están robando agua o que no reportan el cambio de uso en las concesiones que se tiene.
La expedición de la Ley General, forman parte del Programa de Ordenamiento de Concesiones de Agua que incluye acciones como: Revisión de títulos de concesión; un Programa de Inspección; un nuevo Registro Nacional de Agua para el Bienestar (RENAB); la creación de una Ventanilla Única; la publicación del Decreto de Facilidades para que se regularicen títulos que están vencidos; y el Acuerdo Nacional por el Derecho Humano al Agua y la Sustentabilidad.
La iniciativa de reforma a la Ley de Aguas Nacionales, un cambio con el que después de que en 1992, en la administración de Carlos Salinas de Gortari, dicha ley cambió “para convertir las concesiones de agua en una mercancía, que es transmisible y vendible, entre privados”.
Además se presentó el Portal de Denuncias de Aguas Nacionales (PODAN) en la que las ciudadanas y ciudadanos podrán reportar irregularidades en el uso de agua a través de la página: app.conagua.gob.mx/podan/
Presentó el acuerdo Nacional por el Derecho Humano al Agua y la Sustentabilidad, que a la fecha ha recuperado más de 4 mil 475 millones de metros cúbicos (m3) de agua que equivalen al suministro durante 4 años de agua para la Ciudad de México.
Así mismo se informó que el ordenamiento a concesiones ha incrementado la recaudación en 2 mil 938 mdp; representando un aumento de 15 por ciento en comparación con agosto de 2024.
El agua deja de ser mercancía. Se busca eliminar la transmisión de concesiones entre particulares, de modo que no se puedan “vender” los derechos como se ha hecho hasta ahora. Que el Estado sea quien regule las concesiones de agua, cuando, dónde y bajo qué condiciones.
La Revisión y ordenamiento de concesiones existentes. Hay alrededor de 536 mil títulos de concesión vigentes; muchos tienen irregularidades como el uso distinto al concesionado, vencimientos inciertos, duplicados, etc.. Se plantea revisar todos esos títulos, establecer inspecciones, clausuras si es necesario, para corregir abusos.
Registro Nacional del Agua para el Bienestar (RENAB). Un nuevo registro que concentre de forma confiable todos los títulos, concesiones, usos reales del agua, etc
Ventana Única / Facilitación de trámites. Simplificar trámites relativos al agua, por ejemplo para regularizar concesiones vencidas o con irregularidades.
Sanciones más severas y delitos hídricos. Se propone crear un “capítulo de delitos hídricos” que sancione la explotación, extracción, traslado ilegal de agua, el uso indebido, etc. Penas de 1 a 10 años de prisión para quienes violen ciertas disposiciones, además de multas fuertes.
Uso eficiente y reúso del agua. Impulsar el uso de aguas residuales tratadas mediante procesos adecuados como recurso valioso, recuperar volúmenes de agua de concesiones no utilizadas.
Competencias definidas entre niveles de gobierno. La propuesta de Ley General de Aguas pretende clarificar responsabilidades entre federación, estados, municipios y concesionarios.
Intenta corregir lo que el gobierno de la Dra. Claudia identifica como fallas estructurales del régimen de concesiones que data desde la Ley de Aguas Nacionales de 1992, cuando se permitió que los derechos de agua fueran transmisibles como bienes. Se pretende asegurar el derecho humano al agua, garantizando acceso, equidad, sostenibilidad. Combatir el “mercado negro del agua”, el acaparamiento y la sobreexplotación que provocan escasez en zonas vulnerables.
